住建部近日发布的《“十二五”建筑节能专项规划》强调，对购买绿色住宅的消费者，在购房贷款利率上给予适当优惠。

　　《规划》提出，财政部会同住建部研究制定支持绿色建筑发展的财政政策，重点支持绿色建筑工程及绿色生态城区建设。发展改革、住房城乡建设部门要研究提高绿色建筑规划和设计收费标准。国土资源部门要研究制定促进绿色建筑发展在土地转让方面的政策。住房城乡建设部门要研究制定容积率奖励方面的政策，在土地招拍挂出让规划条件中，要明确绿色建筑的建设用地比例。

　　《规划》提出，到“十二五”期末，建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力。其中，发展绿色建筑，加强新建建筑节能工作，形成4500万吨标准煤节能能力；深化供热体制改革，全面推行供热计量收费，推进北方采暖地区既有建筑供热计量及节能改造，形成2700万吨标准煤节能能力；加强公共建筑节能监管体系建设，推动节能改造与运行管理，形成1400万吨标准煤节能能力。推动可再生能源与建筑一体化应用，形成常规能源替代能力3000万吨标准煤。

　　《规划》强调，各级政府和有关部门要制定和完善建筑节能和绿色建筑绩效评价考核体系，考核结果作为领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。

　　根据两部门发布的实施意见，绿色建筑是指满足我国2006年发布的《绿色建筑评价标准》，在全寿命周期内限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

　　《绿色建筑评价标准》将我国绿色建筑由低到高划分为一星级、二星级、三星级三个等级。

　　绿色建筑与一般建筑的主要不同之处在于：一般建筑随着建筑设计、生产和用材的标准化、产业化，大江南北建筑的形式一律化、单调化造就了“千城一面”；而绿色建筑推行本地材料，建筑将随着气候、自然资源和地区文化的差异而重新呈现不同的风貌。

　　绿色建筑极大地减少了能耗。一般而言，发电节能提高5％，汽车节能提高10％极为困难，而建筑节能轻易可达50％至60％。

　　目前国内三星级绿色建筑成本大概每平方米增加200元，二星级增加100元成本，一星级增加50元成本。

　　业内人士指出，要实现到2020年绿色建筑占新建筑比重超30％的目标，还需迈过市场认知度、政策配套和技术突围三道坎。

　　财政部副部长张少春指出，目前我国绿色建筑应用发展还很有限，部分地区对绿色建筑内涵与要求缺乏正确认识，标准体系不健全，绿色建筑发展缓慢。

　　此外，我国现有城镇存量建筑面积已超过200亿平方米，既有旧建筑节能改造任务繁重。

　　中国建筑节能协会副会长王有为说，要努力让百姓懂得绿色建筑，就像购买节能家电一样，要教会百姓看关键绿色标识，引导全社会合力推进绿色建筑发展。

　　对于既有旧建筑节能改造，张少春也表示，目前，财政部正全面推进北方采暖区既有居住建筑热计量及节能改造，争取到2020年全面完成具备改造价值的老旧住宅任务10亿15亿平方米。同时，以推广外遮阳等适用技术为主，近期也启动了夏热冬冷地区建筑节能改造。

　　发展绿色建筑，关键还要解决好配套政策和标准标识体系建设。目前，我国建筑节能标准要求偏低，各地推行的65％节能标准只相当于德国上世纪90年代初的水平，能耗指标超过2倍。

　　王有为指出，除了标准偏低，配套政策不完善也阻碍了绿色建筑的发展。比如很多地方利用建筑屋顶发展太阳能光电，但不能并入电网自发自用，此外一些配套技术法规需要完善。

　　对此，张少春表示，下一步将依据经济社会发展水平，不断提高节能标准要求，争取到“十二五”期末，北方地区的一线城市节能标准达到发达国家现行水平，二线％节能标准建筑供热。

　　张少春表示，国内发展绿色建筑，还面临产业科技支撑不足挑战。建筑工业化在我国刚刚起步，资源能源综合开发利用水平明显偏低，绿色建筑综合能力建设有待加强。

　　王有为指出，目前发展绿色建筑的许多核心技术国内仍不掌握，如大部分热泵压缩机等关键部件还需要进口；产业集中度较低，企业规模普遍较小；新能源建筑应用仍停留在简单直接运用层面，太阳能房、太阳能供热空调等深度利用非常有限，深度开发应用有待技术层面的突破。

　　此外，建筑资源综合利用方面，目前欧盟国家资源化利用率达到50％。我国每年建筑垃圾产生量达到15亿吨，资源化利用率却不足10％，大量占用土地、浪费资源。

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