针对我国北方城镇建筑、农村建筑、南方城镇建筑等不同建筑供暖需求特点，应采取不同的低碳供热路径。北方城镇建筑供暖应充分利用好既有的集中供热管网资源，优化热源结构。北方农村继续推行清洁取暖，开展散煤替代，结合可再生能源利用，推进“煤改电”“煤改生物质能”。南方家庭优先发展分户供热，鼓励以电代气。此外，鼓励生活热水以电代气，推广应用电热泵热水器、太阳能热水器。

　　对于北方城镇既有建筑，在紧凑型的城市中心区域集中供热系统依然具有优势，应充分利用既有城镇集中供暖管网继续集中供暖；加强供热管网互联互通，结合储热设施，利用工业余热替代部分燃煤热电联产、燃气锅炉房供暖，并通过降低热网回水温度，结合低温供热末端，提高供热系统整体能源利用效率；因地制宜利用污水源、地热能、太阳能等多能互补系统供暖。

　　对于北方城镇新建建筑，可以采取多能互补的小区集中供热系统进行供暖，发展低温区域供热系统，因地制宜利用当地可再生能源资源。对中小城市可以选择可再生能源集中应用为主，通过热源侧的可再生能源集中应用、应用末端的建筑能效提升、高效的输配热力管网来实现供暖。随着建筑节能标准的提高，尤其是超低能耗建筑、近零能耗建筑大规模推广后，不再需求集中供暖系统，采用分户的空气源热泵进行补热建筑供热，即可满足需求。

　　对于北方农村建筑，在做好建筑节能保温改造的前提下，优先鼓励采用空气源热泵进行采暖。对于生物质资源丰富地区的农户，可利用“生物质供热专用炉具+成型燃料颗粒”技术，采用散热器或地板辐射供热末端进行供暖，兼顾解决炊事和生活热水问题；对太阳能资源丰富的地区，可采用被动太阳房结合空气源热泵补热等方式满足供暖需求。随着太阳能光伏发电成本的持续下降，也可采用太阳能光伏系统结合空气源热泵供暖或电蓄热供暖的技术，利用廉价的光伏发电来驱动空气源热泵或电蓄热进行供暖。

　　对于南方城镇家庭，不适宜采用北方大规模市政集中供暖方式，宜采取清洁能源驱动、分散式为主的方式进行采暖，包括空气源热泵、燃气壁挂炉等。但为了尽早实现碳达峰目标，应倡导用户开展电能替代，减少对天然气等化石能源的消耗，空气源热泵采暖应是主导的分散采暖方式。对于周边余热或可再生能源资源丰富、居民支付意愿较强的居住小区，可以优先发展城镇分布式小区供暖。

　　对于南方农村家庭，空气源热泵仍是主导的分散采暖方式。随着未来屋顶光伏大规模的推广，在比较成本优势的前提下，也可利用光伏电力直接电蓄热采暖。对于生物质资源丰富的南方农村地区，因地制宜推广生物质炉，兼顾满足供暖、炊事和生活热水需要。

　　批准单位：中华人民共和国工业信息部 国家工商管理总局 指导单位：国家发改委 生态环境部 国家能源局 各地环境能源交易所