，是指从供热源到供热末端全部由供热企业来管理。由于少了物业这一中间环节，这种供热方式可以减少业主与物业、热力公司的扯皮，提高供热质量，减少供热纠纷。

　　11月21日，省政协提案委员会检查组在走访检查省住房和城乡建设厅办理省政协十三届一次会议提案工作期间，带案考察城市供热类提案办理成果，其中一件提案就是民革陕西省委会副主委、西安浐灞生态区管委会副主任谢慧莹在今年省两会上提交的《关于加快推进集中供热“直管到户”的提案》。

　　11月21日，省政协提案委员会检查组在走访检查省住房和城乡建设厅办理省政协十三届一次会议提案工作期间，带案考察城市供热类提案办理成果。

　　今年省两会召开前，谢慧莹在调研中了解到，我省集中供热面积约3.4亿平方米，主要通过以燃气为能源进行供热。但由于燃气价格不断攀升，给供热行业带来了非常大的压力。

　　“一方面政府燃气保障压力增大，另一方面集中供热企业成本倒挂、亏损运行。”谢慧莹认为，集中供热“直管到户”是解决供热矛盾的有效途径。

　　今年省两会，谢慧莹提交了提案建议，按照“新建小区必须‘直管到户’，既有小区分步推进”的原则，实现我省集中供热“直管到户”全覆盖。

　　提案同时提出，对不符合条件的小区，由供热主管部门提出改造要求和标准，牵头落实改造资金，供热企业进行改造，改造完成后由各方进行验收，合格后供热企业进行接管。明确建筑区划红线外的供热设施属于供热企业，建筑区划红线内的公共供热设施属于全体业主，用户阀门后至户内的供热设施属于业主个人。

　　“‘直管到户’后，建筑区划红线内公共供热设施需要改造、更换的，可依法依规动用大修基金进行改造、更换；用户阀门后至户内的供热设施需要维修的，供热企业提供技术支持，费用由业主自行承担。改造资金由供热主管部门牵头，按照‘争取财政资金，申请大修基金，供热企业适当投入’的原则，落实改造资金。”对于“直管到户”中可能存在的设备改造更换，导致热力企业不愿“接收”等问题，谢慧莹在提案中提出了具体解决措施。

　　记者了解到，供热“直管到户”的流程，一般是由物业公司将小区供热设施、设备代管移交给热力公司，完整的热交换站、二级供暖设备整体由热力企业运行和管理。之后，供热企业将与供热用户逐户签订用热合同。“直管到户”后，小区物业仅需进行日常维护和检修，可以减少协调、汇报、沟通、回复的时间成本；供热企业将服务直接前置到小区，可以实现单位时间内供热问题实时响应。

　　换热站、中控室的温度、压力等指示灯闪烁，工作人员正实时监测调控各换热站的运行参数、管网压力、流量……在西安市热力集团雁东供热公司锅炉主控室里，通过数字大屏就可以清晰地看到各供热小区的供暖情况，以及热源、管网、热力站等实时数据。

　　“作为供热企业，我们很愿意推进‘直管到户’，今年‘直管到户’的面积就比去年增加了800万平方米左右，目前共有4000万平方米，我们划分了不同片区，每个片区都有对应的管家，用户反馈问题后很快就能得到解决。”西安市热力集团总经理助理曹宏麟说。

　　居民有诉求，企业有积极性，但在推进过程中，仍存在物业代管小区推广较为困难，政策、资金、责任主体尚不明晰，缺少行政部门监督管理等问题。针对这些问题，谢慧莹在提案中提出了相应的建议建筑供热。

　　“现行机制下‘直管到户’是很好的建议，但最重要的还是要管得住、管得好。”在提案办理协商座谈会上，就“如何管得好”，提案承办单位省住房和城乡建设厅相关负责同志与谢慧莹现场交流，表示将结合建议和自身职能，采取措施加快推进集中供热“直管到户”，提升供热行业服务水平。

　　省住房和城乡建设厅相关负责同志表示，在具体措施上，要求新建小区实行“直管到户”；指导各地市尽快制定出台本地区集中供热管理条例或办法，规范集中供热“直管到户”推进工作程序和要求。对于满足条件的既有小区，要做好事项协商，并签订管理移交协议；对于达不到条件的，按照相关要求进行改造，合规后再按程序做好移交和管理工作。