一、建设、开发单位和个人（以下统称建设单位）在我区供热管辖范围内新建、扩建、改建的各类建设项目（以下简称建设项目）涉及供热设施配套建设的，均应当缴纳供热配套费，任何单位和个人不得擅自减、免、缓收。

　　二、供热配套费，用于热源建设以及热源至单位用户阀门井或从热源至用户楼前阀门井的管网建设。

　　三、我区供热管辖范围内的供热企业是我区供热配套费的收费主体。收费单位要严格按照有关规定实施收费。

　　四、我区供热管辖范围内的供热配套费的收费标准按照淄政办发〔2008〕114号文件执行，各供热企业应在每月10日前将上月的配套费收支情况报区公用事业管理局供热管理科。

　　五、供热企业按照规定的建设程序在批准的经营区域范围与建设单位签订工程配套建设协议。该协议作为费用缴纳、工程配套建设以及部门监管的依据。

　　1.供热企业在办理工程立项手续前，由监管部门、银行和企业三方签订配套费监管协议，供热企业收取的供热配套费存入协议银行专用账户，企业支取使用时须向监管部门提出申请并办理分期解控手续，资金权属和监管期间利息归配套企业所有。配套费存储银行由供热主管部门选定，银行同时向监管部门作出按规定付款的承诺。

　　2.建设单位和个人凭监管部门出具的缴存通知，按照批准或核定的用汽量、建筑面积足额缴纳配套费，并在3日内及时存入专用账户。

　　3.供热主管部门负责对供热配套设施建设实行全过程监管。供热企业按照配套设施建设进度，经供热主管部门审核，并报分管区长批准后，由银行分期向供热企业解控配套费，配套项目竣工后，经验收合格的，企业缴存的配套费予以全额解控。

　　（1）配套项目准备阶段，解控额度不超过配套费总额的40%。配套单位申请配套费解控应提供工程立项批文和《供热配套费解控申请表》。

　　（2）配套设施开工阶段，解控额度不超过配套费总额的40%。配套单位申请配套费解控应提供《施工许可证》和《供热配套费解控申请表》。

　　（3）配套设施竣工验收阶段，解控额度不超过配套费总额的20%。配套单位申请配套费解控应提供《供热配套费解控申请表》及工程竣工验收报告和工程备案表。

　　八、建设单位在我区供热管辖范围内新建、扩建、改建的各类建设项目（以下简称建设项目）涉及集中供热设施配套建设的，应当在项目规划、建设阶段向相关镇、街道办事处和区供热主管部门申请确定供热单位并办理备案手续；不需要集中供热设施配套建设的建设项目由建设单位和相关镇、街道办事处出具关于该项目不需集中供热的书面证明材料到区公用事业局备案，并由区公用事业局出具的准予备案的手续到住建部门办理相关建设手续，否则住建部门不得办理相关建设手续。

　　建设单位应当和确定的供热单位签订书面合同，合同必须到区公用事业局备案。合同中应当约定以下主要事项：

　　九、工程竣工后，涉及集中供热设施配套建设的项目，建设单位必须组织供热、施工、监理等单位参与建设项目集中供热配套设施建设的竣工验收。验收合格后，建设单位持参与验收各方的共同签署的验收合格证明文件到区公用事业局办理集中供热设施验收合格备案手续，建设单位持区公用事业局出具的备案手续到工程质量监督单位申请组织工程竣工验收，否则，工程质量监督单位不予批准工程验收、不予出具工程竣工验收监督报告。

　　1.供热企业的配套费应按规定实行专户存储和计划管理，各供热企业应健全财务管理制度，加强会计核算工作，按照会计制度设立收费专项账册，严格按规定的收支范围使用，定期向监管部门报告收支情况。

　　2.在专用账户外存放配套费、未按规定存缴配套费的，由监管部门会同有关部门依法查处。

　　3.配套单位应当按照批准的设计方案进行配套建设，不得擅自缩减或修改配套项目及其规模。确需变更的，应当按照有关法律法规办理法定变更手续。

　　坚持以人为本、科学发展、和谐发展、创新发展，全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把既有建筑节能改造工作作为建设领域落实国家节能减排的突破口和重要抓手，加大投入，落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点，认真贯彻落实建设行业关于既有建筑节能改造工作的要求。

　　既有建筑供热计量及节能改造，以建筑围护结构、室内供热系统计量及温度调控、热源及供热管网热平衡改造为重点，工作中坚持以下基本原则：

　　1、以人为本，兼顾各方面利益。实施既有建筑供热计量及节能改造要尊重居民和建筑所有权人意愿，保障群众权益，兼顾居民、产权单位、供热单位等各方利益，确保社会和谐稳定。

　　2、节约能源与改善居住条件、节省居民热费支出并举。节能改造要与改善居住条件相结合，与按用热量计量收费同步推进，在降低采暖能耗的同时，提高建筑质量，改善居住环境，节省居民热费支出。

　　3、要严格按照建设程序加强对节能改造的监督管理，防止借节能改造名义进行大拆大建。建立完善节能改造监督和评估机制，保证改造工程质量和节能效果。

　　工作目标：既有居住建筑实施改造后，达到现行节能规范标准要求，建筑的保温隔热性明显增强，居住舒适度明显改善，城市功能得到进一步完善，城市形象得到进一步提升，人民群众幸福指数得到显著提高。

　　工作任务：根据省住房和城乡建设厅《关于下达年度既有居住建筑供热计量和节能改造工作任务的通知》，目前已下达我州改造面积20.11万平方米（公共建筑10.29万平方米、住宅建筑9.82万平方米），其中：县7.34万平方米（州级5.24万平方米）；县3.26万平方米；县4.76万平方米；县2.75万平方米；县2万平方米。

　　（一）改造范围：既有居住建筑供热计量和节能改造工作是对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的维护结构、室内供热系统计量及温度调控、热源及供热管网热平衡实施改造。

　　（二）改造方式：保持建筑原有形态不变的既有建筑节能改造。对既有建筑进行外墙、门窗和供热系统等方面节能改造，不改变既有建筑形态，保持建筑原体积、原容量不变。

　　（一）投资估算：年度共实施改造项目90项，总建筑面积20.11万平方米，项目总投资2972.1万元。

　　（二）资金筹措：该项目由中央财政每平方米补助55元，共计1106.05万元；省级财政每平方米补助55元，共计1106.05万元；其余不足部分，由州、县财政和房屋产权人自筹。

　　（一）组织机构。州既有居住建筑供热计量及节能改造工作，由各级住房和城乡建设部门负责组织项目的招标事项，坚持优中选优、强中选强的原则，严格把关，选择符合资质、信誉良好的施工队伍进场施工。各业主单位（住户代表）具体实施改造工作，负责与全体住户签订改造协议、负责住户自筹部分款项的归集。项目实施过程中，要加强项目管理和相关法规、制度建设，使项目建设有章可依，确保工程的顺利实施和目标的实现。

　　（二）加强项目建设质量安全和管理。严格履行项目基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。要严格执行公安部、住房和城乡建设部《关于印发民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定的通知》（公通字〔〕46号）、《建筑节能工程施工质量验收规范（省实施细则）》、《泡沫玻璃防火隔离带技术规程》，加强对进入施工现场的建筑节能材料的验收，选用具有《省建筑节能新技术新产品认定证书》和具有节能标识的节能材料（产品），并按照规定见证取样复检，保证工程材料质量。强化对施工企业施工过程和现场的安全控制，制定保温工程专项施工技术方案和防火措施，杜绝火灾隐患。各县建设行政主管部门要建立完善监督检查机制，定期进行巡查、指导、和工程建设情况，做到项目到人、人员到岗、责任上肩。各个环节都要严格执行工程建设强制性标准，及时纠正和查处工程质量问题。

　　（三）时间要求。年我州既有居住建筑供热计量和节能改造工作任务重，工期短，各县要做好项目前期准备工作，做到全程监控、跟踪管理、有效协调。月31日前必须全面完成改造任务。

　　1.1地源热泵技术又称地热泵技术，是一种利用浅层常温土壤中的能量作为能源的先进的高效节能、无污染、低运行成本的既可供暖又可制冷的新型空调技术。地热泵技术是利用地下常温土壤或地下水温度相对稳定的特性，通过深埋于建筑物周围的管路系统或地下水与建物内部完成热交换的装置。它完全不需要任何的人工热源，彻底取代了锅炉或市政管网等传统的供暖方式和中央空调系统。冬季它代替锅炉从土壤中取热，向建筑物供暖；夏季它代替普通空调向土壤排热给建筑物制冷。同时，它还能供应生活热水，被称为二十一世纪的“绿色空调技术”。

　　1.2目前国际上有两种地源热泵技术路线：土--气型地源热泵技术和水--水型地源热泵技术

　　土--气型地源热泵技术以美国的技术为代表，水--水地源热泵技术以北欧的技术为代表。二者的差别是：前者从浅层土壤或地下水中取热或向其排热，通过分散布置于各个房间的地源热泵机组直接转换成热风或冷风为房间供暖或制冷。后者是从地下水中取热或向其排热，经过热泵机组转换成热水或冷水，然后再经过布置在各个房间的风机盘管转换成热风或冷风给房间供暖或制冷。由于美国的土--气型地源热泵技术，可以不用地下水，采用埋设垂直管、水平管或向地表水抛设管路等多种方式，直接从浅层土壤取效或向其排热，不受地下水开采的限制，推广的范围更大、更灵活。另外由于美国技术减少了地热转换成热水和冷水的过程其热损失减少，能源效率更高，供暖、制冷运行费用更低。

　　由于地热泵供暖时70％以上的能源来源于土壤中的能量，30％以下的能源来源于电能，所以用它替代冬季采暖锅炉，至少可减排温室气体70％以上。如能大面积推广，可明显减排温室气体。另外，土--气型地热泵技术所利用的能源是常温土壤中的能量，并不需要特殊的地热田或地下热水。它只要有足够进行热交换的浅层土壤（-3.5℃以上的土壤或地下水）就可满足地热泵所要求的技术条件。中国城市中约有30－50％的建筑物具备此条件，可以使用地热泵。从气候区上看，从寒冷的黑龙江到炎热的海南岛都可使用。世界上绝大多数国家也具备应用地热泵技术的条件。同时它不消耗也不污染地下水。在利用地下水时，地热泵只向水中排热或吸热，并不用水，所抽取的地下水要全部回灌地下。

　　地热泵从浅层常温土壤中取热或向其排热，浅层土壤之热能来源于太阳能，它永无枯竭，是一种可再生能源。所以，当使用地热泵时，其土壤热源可自行补充，持续使用，不存在资源枯竭问题。

　　在供暖时，地热泵技术可将土壤中的能“搬运”至室内，其能量70％以上来自土壤，制热系数高达3.5-4.5，而锅炉仅为0.7-0.9，可比锅炉节省70％以上的能源和40%一60％运行费用；制冷时要比普通空调节能40％-50％，运行费用降低40％以上。高节能、低运行费用，为商业推广创造了条件。

　　1.6地热泵在欧、美是一种非常成熟的已完全商业化了的技术在美国、加拿大和北欧国家和地区，地热泵技术已得到广泛地应用，推广速度以每年15％的速度递增，形成了从制造商、工程商到培训机构、技术开发机构、专业管理机构等一整套完整的产业体系。国际地热泵协会（IGSHPA）、美国地热泵协会（GHPC）已建立，他们己完全实现了商业化。

　　由于美国的土--气型地源热泵是分散布置在各户或各室的，它和普通家用空调一样，实行单独电费计量，克服了锅炉采暖和中央空调制冷时的分户计量难题。正由于它是分散安装的，可分期分批投资，解决了中央空调机组必须一次投资到位的要求，从而降低了融资成本。地源热泵空调，没有室外机和冷却塔，建筑物立面更清洁、更美观。

　　中美两国政府合作推广美国土--气型地源热泵技术的协议书签署后，两国政府各委托一些专家就合作的具体内容共同起草合作计划。1998年11月，两国专家共同制定的《美国土--气型地源热泵技术在中国合作推广计划书》在美国华盛顿举行的中美两国《能源效率与可再生能源技术发展与利用领域合作议定书》工作小组的工作会议上获得通过。《计划》中规定：推广工作分三个阶段进行。

　　第一阶段：建设示范工程。计划在中国北方寒冷气候区、中国中部长江流域温带气候区、中国南方亚热带气候区，各建设一座美国土--气型地源热泵示范工程。建成后除供示范外，还要进行数据采集工作，检验在不同气候条件下，美国土--气型地源热泵的经济和技术效果，为大规模推广提供样板、数据和经验。示范工程建设采取政府支持企业运作的模式进行。

　　土--气型地源热泵技术的核心是如何实现与浅层土壤进行高效的热交换，确保在投资不高于普通中央空调的条件下能长时间地稳

　　定地从土壤中取热或向其排热，实现供暖或制冷。考虑到中国还没有掌握美国的土--气型地源热泵技术，《计划》提出中方在从事新能源开发利用的单位中，分别从三类气候区各选择一家经济和技术实力强的机构，作为美国地源热泵技术的推广单位，同美方推荐的机构一起建设示范工程，确保示范工程成功。

　　第二阶段：合作推广。当示范工程建成后，三个地源热泵推广单位与美国伙伴一起在中国进行推广工作，提高公众的认知率。推广工作有两方面内容。一是在中国的更多地方和在不同规模、不同用途建筑物中建设不同取排热方式的地源热泵系统，己便获得广大用户的认知和认同。二是进行地源热泵基础设计能力建设和开展人员培训技术交流活动，普及土--气型地源热泵知识。同时建立中国地源热泵设计数据库，编制适合中国水文地质条件、建筑规范、供暖制冷标准和建材、设备、劳动力价格的设计软件，提高中国设计部门对美国土--气型地源热泵系统的设计水平。

　　第三阶段：合资生产。当美国先进的土--气型地源热泵技术己为公众认知，市场前景明朗之时，选择几家经济、技术实力雄厚、管理严格并建立了现代企业制度的中国厂家，本着自愿、平等、互利的原则，同美国实力雄厚、技术先进的地热泵生产厂商，经充分酝酿和洽商开展合资生产，降低地源热泵生产成本，逐步提高国产化水平。合资工作将严格按市场方式进行，要注意引进竞争机制，防止不顾质量盲目追求利润，败坏地源热泵技术信誉等恶性竞争现象发生。

　　经过反复筛选和充分论证，中国科技部和美国能源部选定了北京市计科能源新技术开发公司等三家单位，作为三个地热泵推广单位，分别负责三座土--气型地源热泵技术示范工程的建设和推广工作。

　　在中国科技部的领导和全力支持及美国能源部的大力协助下，三座地热泵示范工程相继于2001年上半年陆续完成，开始试运转。

　　·建筑结构：由三座塔式连体建筑组成，分别为30－32层。一层及裙房部分为会所、门厅以及公共活动区，二层为设备转换层，三层以上为办公用房和公寓住宅。地下三层包括设备用房及地下车库。住宅从75m2至365m2共16种户型

　　·噪音水平：立式机组设在一个小机房内，墙壁贴有吸声材料，门采用隔音门；卧式机组装在吸音吊顶内，四周墙壁贴有吸声材料，机组送、回风管均设有消声静压箱或采用消声管道（玻纤风管），使房间内噪声≤30dB(A)

　　地源热泵系统比传统中央空调系统总投资减少1.5％，为38.9万元；年度运行费减少43.6％，为116.l万元；占地费减少50％，为43.75万元。地源热泵系统平均初投资约为360元/平方米。

　　据今年4月报载，经初步测算每采暖季（125天）北京地区每建筑平米的各种采暖运行费用：独立燃气采暖炉30-40元；电缆地板采暖20-25元；电热膜采暖20—34元；天然气集中供热28元；燃煤集中供热16元；北京地热泵示范工程初步测算12.9元。从中可见地热泵供暖运行费用最低。

　　项目进度：分期建设。第一期为38380平方米服装厂房，安装热泵150台，1070冷吨，进口设备价值42万美元，2001年5月安装完毕。第二期正在安装之中。新晨

　　目前，三座美国土一气型地热泵示范工程除北京地热泵示范工程已全部建成外，其他两座只完成第一期工程的建设，后续工程将于明后年全部建成。

　　三座美国土--气地源热泵示范工程的建成，特别是作为世界上单体建筑物采用地源热泵供暖和制冷的建筑中高度第一，建筑面积第二（仅小于美国肯塔基州路易斯威尔市高特·豪斯饭店），技术最先进的北京土--气型地源热泵示范工程的投入运行，己经在国际和国内引起广泛地关注，国内外参观访问者应接不暇，美国土--气型地源热泵技术的认知度迅速提高。北京市计科能源新技术开发公司等三个美国土--气型地源热泵技术推广单位，相继进入了推广阶段。

　　北京市计科能源新技术开发公司在有关部门的支持下，投入人力和资源，对北京地热泵示范工程开始了数据采集和经济技术分析工作。数据采集将从投资、运转费用、供暖制冷效果、技术参数等方面进行全方位的采集工作。数据采集将持续一年。在取得整个供暖季和制冷季的完整数据的基础上，结合与其他采暖、制冷技术的比较，进行经济技术分析，就初投资、采暖制冷效果、技术稳定性、运行费用节省情况，节能效果等方面给出严格、科学的结论，为在中国大规模推广美国土--气型地源热泵技术和提高、改进设计水平，提供科学依据。

　　目前，中国政府加大了对大气污染的控制与治理力度，北京等一批冬季采暖的大城市陆续通过立法限制冬季燃煤取暖。公众也将改善大气质量作为自己改善生活质量的重要内容而给予积极配合。这就为无污染的地热泵技术提供了巨大的市场需求。同时，随着天然气等价格较贵能源进入采暖消费领域，土--气型地热泵与之相比；运行费用低廉的优势更加明显（每采暖季每平方米采暖费，地热泵可以比天然气采暖降低60%以上）。还有，城市绿地的增加为采用土--气型地热泵技术提供了更多的可利用的土壤条件，这也将导致美国土--气型地源热泵技术的认同迅速扩大。从三个推广单位接到的想采用土--气型地源热泵技术的众多项目看，其地域范围北起黑龙江南到广东，东起上海西到甘肃、青海。新疆，几乎涵盖了中国大部分区域。北京市计科能源新技术开发公司等三个单位正在建设和酝酿、筹划建设的新土一气地源热泵项目，其总冷吨数，将超过三座示范工程的总冷吨数，这标志三座示范工程的示范作用已得到发挥，推广工作正在稳步进行。

　　1、拖欠农民工工资问题 2018年我县在建工程项目37个，建筑总面积79.73万㎡，计划总投资185012万元，新建房地产项目21个，昔时完成投资15348万元。与2017年相比在建工程项目增加9个，建筑面积增加35.17万㎡，为完成扶植范畴治欠保支工作，我局积极采取步伐，先后完善工程工资包管金治理制度;企业失信联合惩戒机制、严厉袭击违法分包转包行为实行施工全历程结算监管、农牧民工工资实名制与工程款分账治理制度;农牧民工工资专用账户和按月银行代替发工资制度;农牧民工维权通告制度;欠薪预警制度等，保障了农民工的正当权益。

　　2、棚户区改造回迁安置问题 为妥善安置回迁户，我局订定了盛世兴城选房规划，并出台了优惠回迁户政策。盛世新城小区回迁安置工作已经圆满完成，没有发生一起变乱。该小区是我县高标准高规格高质凉垓造的高级小区一流的回迁安置小区。目前回迁安置894户，选择高层或多层住宅1156套，剩余113户选择当局新建的另一个回迁安置小区锦绣家园小区。棚户区改造回迁安置问题不存在矛盾胶葛现象。

　　3、房地产遗留问题 以维护人民群众根本利益为出发点，对我县房地产范畴中存在的房地产开拓遗留小区进行排查，此中11个房地产开拓项墓坻在解决产权证遗留问题。依照《锡林郭勒盟行政公署关于办理房地产遗留项目房屋不动产挂号问题的指导看法》(锡署发[2018]110号)文件精神，我县订定出台了《XX县关于加快办理城镇国有地皮上房屋产权历史遗留问题的实施规划》，针对办理我县城镇国有地皮范围内,于2016年12月31日前建成(返迁项目延长至2018年12月31日前)，实际已贩卖并投入使用，且滥觞正当、平安合格、权属清晰，但未解决房屋不动产挂号证的房屋提出实施规划。

　　同时我局积极和谐税务局、领土局、不动产挂号中心等部门，依据小区实际环境提出具体处置惩罚规划。截止目前已办结205宗，进步了人民群众的平安感和满意度，有效缓解了房地产遗留项目解决产权证问题在群众中存在的不稳定因素。

　　在下步工作中，我局将继承强化制度扶植，严格要求房地产开拓企业遵守商品房预(销)售治理规定，固守诚信和公道生意业务原则;不贩卖“五证”不全的任何商品房;通过网上立案系统与购房者签订合同，并按规定按时为购房者解决合同立案手续;对群众投诉举报的案件线索进行查办，对房地产范畴违法、违规行为依法惩治，匆匆进我县房地产范畴持续康健成长，维护社会协调稳定。

　　4、房屋质量问题 积极做大好人民群众的来信来访关乎群众利益的房屋质量诉求。一是要做到热情款待，并树立群众来访台账;二是要积极进行和谐解置惩罚，接到群众反应的房屋质量诉求后，七个工作日内支配工作人员到达现场进行勘验，并将勘验结果进行反馈，根据勘验结果和谐开拓企业进行维修处置惩罚，见告来访人;三是要在群众反应的房屋质量问题处置惩罚完成后，对信访人进行回访并做好总结为日后监督工作打下根基;四是要在本级不能和谐解置惩罚或超出处置惩罚权限问题，对来访者做好说明工作，积极引导来访者通过司法道路合理维护自身正当权益。同时通过舆论鼓吹，积极引导广大群众依法表达诉求，规范维权行为，避免闹访、越级。

　　5、物业治理 2018年订定《XX县老旧小区物业治理补贴奖励法子》，规范晋升住宅小区物业治理。已送相关部门征求看法，待征求看法完毕后，报送县当局上会研究。应用微信以及网站等方法鼓吹于2018年8月1日公布实施的《内蒙古自治区物业治理条例》，2018年共收取2834户专项维修资金，总计673.86万元。目前固然我县物业治理工作较为安稳，但由于部分老旧小区根基设施不健全，物业费收取艰苦，仍有个别小区存在无物业治理的状态。下一步，我们将结合老旧小区改造，完善小区内根基设施扶植，同时与社区积极共同，在小区内部成立业主委员会，完善小区治理。

　　6、供热问题 截止2018年年底 我县城镇供热面积达到340.52万平方米，由主要领导负责兼顾调整，分管领导具体调整，城市治理综合执法局作为责任主体切实履行供热监管职责。自10月以来，我县多次开展供热调研工作并组织召开和谐会，将保障冬季供热取暖工作列为当前工作重点，增强供热市场监管，进步供热企业办事质量，严格督导供热企业，确保供热设施平安运行，包管居民正常取暖。固然自供热以来，我局为保障居民正常供热做了大量工作，但仍有居民通过热线、贴吧反应室内温度过低，针对此环境，我局积极和谐热力公司，排查造成是温度低的原因，并积极办理，打消了信访隐患。

　　2012年，在住房和城乡建设部的支持和指导下，在自治区人民政府和厅党组的坚强领导下，在自治区在相关部门及各市县人民政府的支持和配合下，全区住房城乡建设系统干部职工求真务实、开拓创新、攻坚克难、奋力拼搏，全面超额完成了 “十一五”和年度建筑节能墙改和供热计量目标工作任务。重点作了以下工作：

　　二是完善政策，强化监管，建筑节能标准的执行力大幅提升。出台了《**民用建筑节能办法》（自治区人民政府第22号政府令），印发了《**民用建筑节能信息公示管理办法》、《**民用建筑能效测评标识管理暂行办法》、《**建筑节能与墙体材料改革目标责任考核管理办法》等配套制度，标志着建筑节能政

　　策法规体系基本健全；发挥图审、施工许可、竣工验收备案关口作用，建立完善建筑节能从设计审查到竣工验收备案全过程闭合监管体系，标志着闭合监管机制形成；建立建筑节能墙改责任考核制度，与五个地级市和18个县（市）建设主管部门签订建筑节能墙改目标考核责任书，组织对全区各市县建筑节能墙改目标责任完成情况进行考核，做到年初建账、年中查帐、年底交账，切实将建筑节能墙改各项目标任务层层分解，落实到位，标志着建筑节能目标责任考核机制基本建立；强化建筑节能和新墙材应用质量监管，组织建筑节能墙改专项检查，及时发现和纠正建筑节能工程实施过程中的质量问题，规范建筑节能工程各实施主体的质量行为，全面提升建筑节能标准的执行力，标志全区监督检查成为常态。

　　三是启动绿色建筑评价标识工作，率先实现我区绿色建筑零的突破。印发了《**绿色建筑评价标识管理办法》，代自治区人民政府编制完成《**绿色建筑“十二五”专项规划》（报批稿），编制印发《绿色建筑评价标识技术标准及政策汇编》，成立绿色建筑专业委员会。与住房与城乡建设部联合举办全区绿色建筑培训班，我区13位专家荣获国家绿色建筑评审专家资格证书。“中房—东城人家（一期）工程”经专家评审、我厅审核及住房和城乡建设部批准备案，被授予**首字绿色建筑设计标识二星级称号。标志着我区开展绿色建筑评价标识工作机制已经建立，发展绿色建筑的政策和市场环境已经形成。

　　五是积极开展国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。提请自治区人民政府成立了节能监管体系建设工作领导小组及办公室，起草印发了《**国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案》，制定《**国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作方案》，在全区范围组织开展民用建筑能耗调查统计工作，固原、**等市县已完成建筑节能及能

　　一是积极引进、研发和推广应用新型墙体材料技术、产品、工艺和设备。支持新墙材企业重点研发节能自保温或复合保温的煤矸石烧结制品，形成与结构同寿命自保温或复合节能保温新墙材体系。成立课题组，对“煤矸石页岩自保温砌块”、 cl新型节能抗震结构体系、hs系列建筑节能结构体系和jt砖自保温结构体系进行专题研究，并开展试点示范工程建设，在示范工程基础上，编制地方标准，在全区范围内推广应用，切实做好节能抗震新型墙材和结构体系推广应用的项目筹备。**中节能新材料有限公司研制的煤矸石页岩烧结自保温砌块，已形成20万m3产能，在石嘴山市汉唐庭院住宅小区进行试点应用；**奥伯环保建材有限公司和**东方建材厂研制的（复合保温）烧结多孔砖，已形成250万块标砖产能，已在贺兰县宝庆花园住宅小区试点应用。

　　二是支持建材企业更新改造和技术升级。积极引导企业充分利用本地粉煤灰、硫石膏、工业废渣等，发展符合建筑节能轻质高强的复合墙板和蒸养制品以及南部山区高孔洞率、高质量的粘土类墙材制品。2012年改造和新上砖、砌块、板材3种类型新型墙体材料产品生产线条。节能保温新型墙体材料的生产已经逐步走上自动化，新型墙材产业结构逐步调整，发展势头良好。目前，我区符合建筑节能轻质高强的复合墙板、复合节能保温砌块以及烧结蒸养制品等各类新型墙体材料规格齐全，能够满足各种结构体系民用建筑工程应用。

　　川市率先制定出台了两部制供热计量价格并制定了具体的计量收费办法，从2012年采暖季开始，对具备供热计量收费条件的建筑全部实行按用热量计量收费。既有居住建筑供热计量及节能改造项目全部实施供热计量收费，并认真做好计量数据的收集整理和分析，为制定和完善我区供热计量收费政策提供数据和支持。石嘴山市、**市、固原市、中卫市、**县等供热计量价格和收费办法正在制定或报批。

　　2012年是建设领域全面完成“十一五”节能减排任务的收官之年，一年来，我们抢抓机遇，攻坚克难，求真务实，奋力拼搏，建筑节能墙改和供热计量工作取得了可喜的成绩，为城乡建设事业快速发展作出应有贡献。在此，我代表住房城乡建设厅向长期以来关心、支持建筑节能墙改和供热计量工作的自治区财政厅、经信委、发改、物价等相关部门的领导和同志们，向建设系统支持和帮助建筑节能墙改和供热计量工作的的领导和同志们表示衷心的感谢！向辛勤工作在建筑节能墙改和供热计量工作一线的广大干部职工表示崇高的敬意！

　　2011年是“十二五”的开局之年，站在新的历史起点上，建筑节能墙改和供热计量工作将以以科学发展观为指导，抢抓住国家深入推进西部大开发历史机遇，以建设领域节能减排为主线，以科技进步和提升能力建设为为突破口，以完善配套政策和技术标准为手段，以改善建筑功能、提升建筑品质、调整建筑用能结构和方式的转变、提高人民生活质量目标。强化建筑节能标准的执行力，扎实推进既有建筑节能改造，加大供热计量改革力度，大力推进新型墙材的规模化生产和应用，扩大可再生能源应用规模，加快科技成果转化，积极发展绿色建筑，全面实现建筑节能墙改和供热计量各项工作再上新台阶，再创新业绩，为全区建设事业跨越式发展作出新贡献。

　　。各县城镇规划区（城关镇）范围内进行节能65%标准示范试点建设。有条件的地区开展节能75%的试点示范工作；争取完成住房和城乡建设部“十二五”安排的非节能适宜改造既有居住建筑供热计量与节能改造任务，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑及既有居住节能建筑的供热计量改造；完成区、市两级政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设；全区新型墙材的生产能力达到31.5亿标块，新型墙体材料在城区建筑应用比例达到70%以上，全面完成县级规划区禁止使用实心粘土砖，推进山区乡镇禁止使用实心粘土砖；稳步推进农村建筑节能工作，在自来水普及的农村，大力推广应用太阳能热水供应和太阳房技术。

　　（三）强化监管，落实责任，全面推进新建建筑节能工作深入开展。严把“三个关口”：设计图审关，竣工验收备案关，工程交付使用关；落实 “三项制度”：节能监督检查制度，能耗信息公示制度，节能专项验收备案制度。各地建设主管部门及所属质量监督、节能墙改、图纸审查机构，要强化监管，切实履职，严格落实节能强制性标准的执行，确保全区新建建筑节能标准实施到位率96%,五个设区市100%达标。

　　(五) 加大供热计量改革工作力度，五个设区市年内供热计量收费全覆盖。认真贯彻落实国家四部委《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》和《自治区人民政府关于加快推进供热计量改革实施意见》，按照“政府主导、热企实施、社会监督

　　（六）积极推进建筑能耗动态监测和能耗统计报表制度建设。深入开展全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作，全面完成全区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计，搭建政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测数据平台，对典型建筑进行能源审计和能效公示，启动政府办公建筑和大型公建节能改造，完善相关配套管理制度，全区国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步形成。建立并及时报送建筑能耗统计报表，盘清建筑能耗家底。

　　技术标准支撑。区标办、节能墙改办、新技术协会做好重点技术集成和综合示范技术研究，指导各地扩大示范规模，提升示范工程技术含量和辐射带动效应。

　　（八）大力发展绿色建筑。以一、二星级绿色建筑评价标识为抓手，继续完善我区绿色建筑评价配套标准及政策，在深入调查研究的基础上，组织完成《**绿色建筑评价标准》的编制，提请自治区人民政府实施《**绿色建筑“十二五”发展规划》，加大绿色建筑示范工程、技术集成、政策引导和成果推广力度，加快绿色建材产业、节能技术和可再生能源产业发展，推动适宜性的绿色建筑关键技术在建筑中的规模化应用。加大绿色建筑示范工程建设。启动三星级绿色建筑示范工程评审工作，大力发展二星级绿色建筑工程建设，促进我区绿色建筑健康发展

　　（九）抓大项目，大力发展节能环保利废新型墙体材料。充分发挥新型墙体材料专项基金“四两拨千斤”的政策杠杆，大力扶持和鼓励新墙材企业建设上规模、上档次、满足50%以上建筑节能标准的新墙材项目。通过大项目建设，消纳宁东重化工基地以及各大电厂产生的上千万吨煤矸石、粉煤灰等工业废渣，促进节能减排、资源综合利用和新型墙体材料的健康发展。

　　（一）对于新建建筑，重点是执行法规和强制性标准，关键是严把许可备案关口。积极做好《**建筑节能条例》（草案）的调研和起草工作，力争使其列入2012年人大立法计划。贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《**民用建筑节能办法》确定的基本法律和规章制度，进一步强化新建建筑节能全过程的监督管理，加**建建筑节能工程质量监管，强化新建民用建筑节能工程从规划设计到竣工验收各环节监管措施。切实把好施工图设计审查备案、竣工验收备案和交付使用“三个关口”，不符合节能标准的图纸不得通过设计审查，不得通过设计审查备案，不得颁发施工许可证，不得开工建设；不符合民用建筑节能强制性标准、不同步安装供热计量设施和室内温控装置的民用建筑工程，就是不合格工程，坚决不予通过节能专项备案和竣工验收备案，不得交付使用，不得办理交易手续。确保100%满足

　　（二）建立建筑节能与墙改工作协调管理和目标任务考核机制。加大与发展改革、财政、经信、教育等相关部门的联系协调力度，通过建立联席会议制度等方式，建立并落实建筑节能协调机制，定期交流和研究解决建筑节能与墙改工作中遇到的困难和问题，努力形成内外联动的工作局面。继续坚持建筑建筑节能墙改和供热计量考核工作，进一步修改完善考核办法，强化考核手段，建立激励和约束机制，对工作开展好、成绩突出的市县和部门实行表彰奖励，对工作不力、效果较差的追究责任和行政问责。

　　（三）创新推进既有居住建筑供热计量及节能改造的体制和机制。一是积极引入合同能源管理机制，研究制定配套激励政策，扶持专业节能公司，培育节能市场；二是鼓励供热企业投资既有建筑节能改造，建立谁投资谁受益，多投资多受益的建筑节能投融资市场机制，吸引和调动社会力量投入节能改造，拓宽既有建筑节能改造的投融资渠道，推动既有建筑节能改造工作的健康发展；三是加大墙改基金支持既有建筑节能节能改造的力度。

　　[引言]：为进一步贯彻落实国家林业局办公室下发了《关于进一步加强林业固定资产投资建设项目管理和做好项目申报工作的通知》（办规字[2015]32号），新疆天山西部国有林管理局根据国家林业局办公室下发了《关于进一步加强林业固定资产投资建设项目管理和做好项目申报工作的通知》（办规字[2015]32号）文件精神，把非经营性基础设施建设作为“强基础、惠民生、促发展”的一项重要工作来抓，力争在短期解决天西林管局及其管辖的七个分局的局址和住宅区及西天山部级自然保护区管理区林业基础设施薄弱问题[1]。

　　项目领导小组下设办公室，作为项目管理的执行机构。项目办公室职能为：负责项目的具体业务和对内、外相关单位的联系、协调；负责项目计划、实施和投资资金的使用及管理；负责组织项目的设计、施工管理和质量监督、工程技术指导等工作。

　　为使项目有序开展，依据项目建设的年度安排、资金到位情况，制定建设项目的施工组织，实施细则和计划，落实工程项目建设内容和施工单位，严格遵守工程实施计划和规程要求，确定开工与完成时间，制定验收办法及相应配套措施，并在整个工程建设过程中进行质量监督，以确保工程按期完成并卓有成效。

　　工程管理主要包含严格执行项目法人制、选择有资质的专业勘察设计单位做好项目施工设计、项目建设严格按照规章制度执行、严格执行合同管理制以及预验收管理。

　　各建设单位要严格按照财政部《基本建设财务管理规定》和国家林业局《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》要求，进一步规范建设项目资金的使用管理。本工程建设资金要确保资金专户管理、封闭运行、严禁挤占挪用。工程建设资金使用情况要接受上级项目主管部门和同级财务、审计部门的检查和监督，严格财务制度。

　　建立技术档案是项目实施的一个重要环节，为技术管理提供依据。建立健全档案管理制度，配备专人或兼职负责档案信息管理，建立项目区资料库，对工程建设图纸、文件资料、审查报告的详细材料以及基础设施改扩建的调查总结资料等内容进行完整保存和归类建档。

　　新疆天山西部国有林管理局非经营性基础设施建设项目，在新疆目前经济社会发展还相对落后的情况下，是一项带有社会福利性质的公益事业。随着社会经济的进步，林区经济的发展，人民生活水平的不断提高，对给水及供暖的需求也会随之增加，为此必须保证给水及供暖工程能有效的长期正常运转[2]。因此，建立一个高效、精干、管理体制完善的高素质管理队伍是非常必要的。

　　工程建成后，应经营管理好，才能全面持久发挥工程效益。当前运行管理主要解决两个方面的问题：一是管理人员素质；二是切实可行的管理规章制度。因此，新疆天山西部国有林管理局、七个分局和保护区必须从建设开始就要注重管理机构建设，使之形成良性循环机制，同时大力做好宣传教育工作，确保工程发挥应有的效益。

　　新疆天山西部国有林管理局非经营性基础设施建设为新疆天山西部国有林管理局局址、七个分局和西天山部级自然保护区的办公区、管理区和住宅区的室外给水、排水和供暖工程。

　　（1）水源。项目区大多位于所在县市城镇，饮水管网已接入城镇管网。供水水质满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）及《城市供水水质标准》（O/T206-2005）要求。供水压力满足《室外给水设计规范》（GB50013-2006）要求。

　　（2）用水量。项目区居民用水主要包括居民生活用水、绿地用水、管网漏失水、未预见用水和消防用水。根据项目区用水现状，依据《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）与《室外给水设计规范》（GB50013―2006），结合项目建设范围内的具体情况确定用水量。

　　（4）改扩建供水管网。按最高日最大时计算管径，按基础设施需要铺设管道长度。

　　（5）室外给水管网系统设计。对本期改扩建给水管道，其管径是按照最高日最大时流量确定的。配水管网按枝状管网建设，远期形成环状管网。设计中应考虑在充分利用现有的供水设施，在满足设计要求的前提下充分体现节能的主导思想。

　　（1）排水量。居民生活污水和综合生活污水定额按项目区相关用水定额的80%采用。

　　（2）排水管网系统设计。排水管采用双壁波纹塑料管（PVC-U），胶圈承插接口，135°砂垫层基础A型（有地下水或一般软土地基）或B型（一般地基f≥100kPa）。排水检查井内径为?1000的砖砌盖板式排水检查井，井盖为?700的重型铸铁井盖。

　　（1）参数计算。冬季采暖设计室外温度：天西林管局、察布查尔分局、霍城分局和蒙玛拉分局为-20℃；巩留分局、尼勒克分局、西天山部级自然保护区为-23℃；特克斯分局、昭苏分局-26℃。

　　（2）采暖热负荷。天山西部林区年平均气温8.4℃，极端最低气温-33.3℃。根据CJJ34-2002《城市热力管网设计规范》，用户室内温度平均18±2℃。采暖综合热指标参考伊犁哈萨克自治州的计算取值，根据统计资料及多年经验，对各分局住宅的采暖综合热指标（QZ）的取值为60w/m2。

　　供热管网采用闭式双管制，主管网之间采用环状管网布置，并采用变流量和定流量相结合的控制系统，以提高热网运行的安全可靠性和经济性。

　　综上所述，实施新疆天山西部国有林管理局基础设施建设工程，是建设社会主义新林区的一件大事、实事、难事、好事。这就需要采取有力措施，集中多方资源，积极推进新疆天山西部国有林管理局非经营性基础设施工程建设。

　　随着城市集中供热项目建设的快速推进，运用现代项目管理的基本原理对城市集中供热项目的计划、组织和控制，成为城市集中供热工程项目建设中亟待解决的重要问题。多年来我国虽然在工程项目管理领域取得了很大进步，但与国际先进水平仍存在较大差距我国的工程项目管理中不同程度存在管理粗放，经验主义的问题、资金浪费、质量低下和工期拖延的现象时常发生，导致许多项目管理效率低下。结合我国国情学习和引进国际先进的工程项目管理思想和方法，提高热力管网铺设质量水平成为我国经济快速发展的需要和必然。

　　热力管道铺设项目管理可以说是在一个特定的时间范围内，为了完成管道铺设目标，并利用特殊组织形式及运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用热力资源的一种系统管理方法，热力管道铺设项目管理强调的是一个过程，把项目的管理内容细化为范围、组织、进度、成本、质量和沟通等，通过计划、组织、控制、效果评估等方式手段实现管道铺设目标。

　　集中供热工程作为施工项目中一类特殊的工程，具有造价高、投资大、质量要求高，施工时间长，户外环境复杂，不可预见因素较多等特点，本文通过对集中供热工程的实际情况进行分析、研究，利用项目管理的先进理念和技术，进行有效的管理，确保降低工程投资、缩短工期、高质量地完成工程建设任务。

　　对热力管道铺设的全过程进行有效的管理，具体包括以下几项内容：（1）项目管理组织。组织对项目负责人员的安排和工作部门的划分是项目完成的重要保证；（2）城市集中供热工程项目可行性研究。就是对工程项目的技术、建设、施工的可行性合理性进行比较分析，确定项目规模、建设时间、投资如何安排，技术方案等问题；（3）工程招标和投标。招投标秉承着平等、自愿、自主地合同方式确定双方的权利和义务，引入竞争机制，择优选择施工单位，以提高经营管理水平；（4）工程进度和费用管理。由于集中供热项目是一个复杂的综合体系，应由专门的人员对施工组织的设计、施工阶段的各种费用和工程进度的进行监管、调整和优化等；（5）工程验收。项目竣工后在正常运行一段时间后，由相关部门对项目的资料和工程进行验收和检查，运行相关的方案，进行技术交底，对运行各个阶段的任务、方法、步骤各方面的协调配合以及应急措施等做出细致安排。

　　在合理的管理模式下如何在城市集中供热工程设计和施工中，正确的设计和铺设热力管网对供热管道的稳定、安全起着关键作用。如果在实际施工中使用不当，可能就会造成严重的问题导致城市的供热系统瘫痪。

　　根据不同的地下管道的设计方案选择不同的铺设方式一种是地沟式铺设另一种是直埋铺设。地沟式铺设的优点是管道后期维护方便，对供热管道的保护最好。但是此种铺设方式对施工工艺要求较高，而且施工成本较高，并且占地下的面积也是最大的。直埋铺设分为有偿安装和无偿安装，这两种方式的安装造价低，施工工艺简单，施工周期也短但是对管道周围土质要求较高，同时对管顶覆土深度有要求。相对来说对土建施工的要求低，而对安装工程的要求较高。下面就从以下几个方面谈及管道施工工艺的质量控制：

　　由于管材是半成品材料，所以应选择有明显和完整的厂家标志，包括产品名称、规格型号、钢材型号及炉批号、出厂静水压实验值、产品编号及生产厂家。母材、焊接材料的化学成分和机械性应符合有关国家相关规定。

　　管道安装前应检查沟槽底高程、坡度、基底处理是否符合设计要求。管道内杂物和沙土是否清除干净。管道铺设时应做到稳起、稳放，严禁将管道直接推入沟内。

　　焊接前，应将焊口两侧的铁锈、污垢、油脂等清除干净。在焊缝未冷却之前，不得在焊缝附近进行敲打。不合格的焊接部分，应及时进行返修，同一部分焊缝的返修次数不得超过2次。管件纵焊缝对焊，则应标出明显、清晰的探伤部位标记。

　　管道铺设一般采用架空及直埋，主要保温材料为水泥膨胀珍珠岩制品，性能较差，并质制品保温层沟缝较大，致使管网热水输送热损失大，温降大。热量通过表面散失很难回收和利用，为了提高热水管网输送，采用性能较优的保温材料如聚乙烯保护壳、聚氨酯发泡进行管道的保温。由此可见，强化热力管网保温对降低单位生产总成本提高整体经济效益具有重要的意义。

　　为确保回填土达到规定要求的密实度，必须采取分层回填措施。回填使用压实工具夯实到规定的密实度，以防止被地下流水或其他情况下管道周围土质的松动而破坏管道。碎砖、石块及其他杂物禁止回填，因为它们可能破坏保护层、保温层，直接影响管道的安全和使用寿命。

　　一级管网及二级管网工程的管道和设备等，应按设计要求进行强度试验和严密性试验。强度试验应在设备安装前对管道接口的防腐性和保温性进行测试检验；严密性测试是在管道工程完全结束安装之后进行检查管道的密闭性。

　　定期有计划的对热力管网进行节能监测，充分掌握管网保温状况，对陈旧、老化、脱落的管网保温层及时进行更换或维修；及时有效地为监测部门提供热水管道的保温状况，有利于提高管网保温水平，降低热水传输损耗，提高能源利用效率。在此基础上有针对性地开展管网保温的技术改造，发展并采用新的技术和材料，改造完成后应进行复检，以确保整改质量。

　　现在城市交通压力越来越大，对道路维修改造的施工质量和施工周期有着很高的要求，同样对于市政配套设施的供热管网也有很高的要求。具有合理的项目管理模式下热力管道铺设工程的施工质量，直接关系到供热系统的使用寿命与质量和好坏。在施工过程中必须严格按规范的施工工艺操作，我们在施工中必须严格把好每一道关，确保施工的质量。

　　[2]郝生生， 张剑平， 等. 城市热力管网安装安全质量监督检要点[J]. 内蒙古质量技术监督， 2002（3）： 23-23

　　[3]魏义剑. 运用现代技术实现热力管网工程管理的跨越式发展[J]. 区域供热， 2011（3）： 73-75

　　[4]王素丽. 市政管网工程存在的问题与反思[J]. 建材与装饰：下旬， 2013（2）： 293-294

　　我国是个水资源相对匮乏的国家，从2010年以后，北方沿海城市相继进入严重缺水状态，但需水量的增长却依然迅猛。水资源的短缺正制约着国民经济的快速发展，已成为当地社会、经济可持续发展的瓶颈。曹妃甸阿科凌项目位于唐山曹妃甸工业区，处于环渤海地区的中心地带及大北京经济圈内。京冀两地联合建设百万/天海淡进京项目业已启动，膜法海水淡化项目已进入快速发展通道。

　　曹妃甸阿科凌50000 m3/d海水淡化工程，经历一年半时间的设计及建设，具备了产水合格的工况，又经过了数月的性能考核，于2013年初通过了设备验收。现就曹妃甸项目执行中有关公用工程应注意的问题做一简要分析。

　　在水处理专项工程中，公用工程一般是指配套项目。曹妃甸项目中涉及的公用工程有：供气系统、柴油发动机组、暖通系统、加药系统、排放系统等。杭州水处理技术研究开发中心有限公司作为本项目EPC总包，承担了相应的公用工程设计

　　本工程的供气系统涉及压缩空气系统及二氧化碳系统。其中压缩空气系统由压力容器、压力管道组成；二氧化碳系统由储气系统及投加系统组成。

　　一般水处理工程项目中，工程公司不会涉及对供气系统独立进行政府报验。但随着国家质检局相关法律法规的推出，有关压力容器及其管道须按新国标执。

　　根据新法规及其授权地方法规的补充，项目中压缩空气供气系统以压力容器为主，向质检局提交：工业管道设计文件；压力容器厂家的制式证明；压力表及安全阀的校验证明；管阀件厂家的制式证明即可，诸如干燥塔等其他容器可以避监。

　　根据《河北省特种设备安全监察工作规范》（2010）中关于“安装环节管理”的描述：单罐配小于200米压力管道，可以不用单独对压力管道办理告知。无需备案报验。

　　二氧化碳储气系统属于低温高压的特种设备，其气相、液相的压力控制须通过变送器远传至中控。液态罐及管网要做好保温、恒压，在多处管道上设置DN10安全阀等。

　　储罐选址于独立存储区。除常规安装、自检、报验外，还需要对其供气单位提供的条件有所了解，包括质量、对接管长等，从安全规范角度考虑，需要做到：管道区铺设警示通道；储罐区设警示围护；罐体高低压排气口朝向空旷区域。

　　本项目二氧化碳投加系统为滨特尔产品。其特点是：投加单元可以在不同的工况下，选择最适合的计量考核方式——定量或根据过水量、CO2投加重量、pH值的不同，线性变化投加量。加热气化单元的回气部分做好保温防护后，在特殊时期，可以短期直接利用尾气工作。

　　工程施工期，报监时需要提交原材报验。压力表按规定除合格证外，还需提交技术监督局校验，但从安装到验收交付使用时，大都会超过了检定周期，这方面需要特别注意。

　　根据《强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《强制检定的工作计量器具明细目录》、《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定（试行）》等规定，曹妃甸项目中大部分为非“安全防护”型压力表，即非强制检定的压力表，这些压力表仅供现场参考。

　　尽管非强制检定的压力表也是需要定期检定，不过检定的周期由企业自行确定建筑供热。所以编制一份检验制度，作为安全生产制度的一部分，并完成备案即可。

　　特种设备上使用的压力表，按《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009）则需执行检定。

　　反渗透膜法海水淡化系统的主要电力消耗设备是高压泵，大多采用能量回收装置降低高压泵的功率。项目考虑设备空载期的起步电费，设计了二路进线 V只来自其中一路的变压器后，为满足用电安全的需要，设置柴油发电机。

　　设计合理、安装规范的机房进一步提高系统的可靠性、易用性和安全性，柴油发电机组及其附属设备的管理、维护、保养将更加便利。一般设计过程中，主要应注意以下几点。

　　1）选址。根据《民用建筑电气设计规范》的要求，机房宜布置在首层。且注意：①机房应远离行政楼、生活区，避开主入口或建筑正立面。以减少机组的噪声、排烟对办公、居住的影响。②在独立的、开阔的场地上修建，以利于机组及附件的进出和通风散热。③不设在厕所、浴室或其它经常积水场所的正下方和贴邻。④紧靠变电所，这样便于接线，减少电能的损耗。⑤靠挨供暖设备间，满足设备不加设水套加热器时，冬节启动室温大于5℃的要求。

　　2）机房提资要求。①排烟或排风口和通行门不在同一方向。②机房设接地预埋件，并入建筑物的接地网。含：工作接地、保护接地、防静电接地。③根据机组尺寸，设置高10 cm的混凝土基础凸台，凸台大于机组外型，机组动负荷可按机组静负荷的1.5倍计。在机组底座下设防震垫，用膨胀螺栓将机组固定。这样，机组的震动被防震垫和混凝土吸收一部分。 ④基础凸台四周设10 cm的油槽，方便清理设备滴油。⑤多机房时，采用防爆照明及应急照明。⑥考虑到油雾，配备消防设施。

　　3）通风。机房通风应进出平衡，否则温度将越来越高，压力将越来越大。通风不佳将影响发电机组额定功率，甚至直接影响发电机组的运行。与柴油机散热器相连的机组热风管道除按厂家要求布置施工外，出风口应与设备散热器同高，用自制成型软连接可直接伸出室外。进风口与出风口宜分别设在机房两端，保证气流通畅，提高散热效果。如仅一面临外墙，进、排风口的位置不应设在同一高度，一般小于800 kW的发电机组进排风口的间距应在10 m左右。同时满足：①加装进风排风百叶，即可保证机房的风质和风量，亦可起到机房的防尘作用。②发电机排烟为有压排烟，无需设置消防排烟。

　　4）配电。①由于发电机组摆动需要彻底隔震，为防止过早损坏，电缆最好软联接。电缆沟壁应高出地面，便于清洗。过墙的区域设隔断，如防火包等。②充电器最好选用智能型，无须人员操作，安装在起动电池就近的地方。③起动蓄电池最好选用密封免维护电池，安装在电池支架上。

　　5）环保。①海水淡化项目靠近海边，备载机组产生的燃烧废气，可直排。②储油间或加油箱必须带有排油阀，利用基础台及镀锌钢管排油。③机房降噪方法是控制噪声传播途径，已满足项目所在地的法规。

　　厂区冬季供暖，供暖费以空间为计数单位。项目建设至验收历时数年，普通项目忽略的暖通问题就显得突兀了。

　　因为膜法海水淡化工程试运期，对膜堆及加碱系统恒温防护是不可避免的。通过空间隔断，运用合理的平面布局及定型设备安装空间不再使用的特性，可以大量规避不必要的计数单元。表面上增加了初始基建投入，但在交付前即可得到明显的回报。

　　由于水处理项目一般建设期，不具备自行供水的条件。在供暖设备的选项上，需要充分考虑到建设期供热管网的意外排水，有选择的增置简单软水单元。而通过简单的热量累加计量仪表，亦可合理降低在厂区水网排空期的供热计数，最大程度做到节能、环保、经济。

　　海水淡化制水区，换热单元均采用架空固定，由于建筑消防等级及设备安装维护的需要，厂区还设置了多种规格的通行门。但车间在供暖设备上一般不建议采用普通的暖气片形式，在保证供暖热度的基础上，以焊接钢管的形式作为暖气散热单元较为理想，会大大减少了漏水和维护工作量，也可以更好的保证车间的温度。

　　膜法水处理项目中，通常使用多种化学添加剂，以满足工艺各阶段水质达标的要求。以曹妃甸项目为例，其加药设计的安全系数达到了一个较高水平。

　　储药箱设置时，不仅考虑搅拌槽的使用，更要考虑加药箱直接使用的便利。储罐为FRP，基础凸台需要软固定。堆砂层高度大于排污口检修所需空间，固定点低于罐底。

　　考虑到安全，罐区设围堰。堰内的排污、排水口的设计，符合整体防腐要求。安全阀、背压阀作为加药系统必备的附件，相同阀体间具备可互换，便于参数校正，保证恒压使用。由于部分药品自身特性，特别处理。

　　膜法海水淡化所选用的膜元件需要定期清洗，且药液温度不低于5℃。低温时需要来自加热水箱的水源。在设计水箱时，应规避形成“热水锅炉”的条件。

　　现在随着人们环保意识的加强，工程生态化越来越得到了业主方的认可，各种形态的排放都进入了项目的考核体系。虽然项目建立在工业区，且采取了各种环保措施。但海水淡化工程不可避免的对环境产生影响，简单的说有两方面，一是施工（维护）期间对环境的影响；二是运行期间对环境的影响。

　　1）水泵、发动机组等大型设备在单机调试半年后，才进动生产，需要更换存油；设备维护时也会出现，需要做到对其环保收集。

　　海水淡化工程运行后，对环境的影响有噪声和废液的排放。噪声主要来源于水泵和能量回收装置。操作人员隔离在中控室作业，厂房又可以起到一定的吸声效果，噪声影响可以忽略。而合理的处理废液，为项目加分不少。

　　3）中控室完成操作，就需要大量的二次仪表。项目有效回收包括PH、浊度仪等在线仪表长流水的排放。

　　6）工艺排放的浓海水含盐量较高，直接排放会对排放口周边的海洋生态环境造成破坏，影响海洋生物的生存环境。本项目浓盐水供下游生产企业卤水提钾，符合政府倡导的循环经济的理念。

　　曹妃甸海水淡化项目的建设，除了监理外，业主方还邀约第三方项目管理公司监管，执行国标及化工行业标准的双层监督。在公用工程的实施过程中，较好的执行了设计标准的质量要求，各个工艺环节严格控制把关，确保了工艺水质、能耗等满足合同条款的验收标准，达到设备类的验收。实践表明，公用工程虽然在整个项目建设中不属于最关键的单位工程，但其建设的重要性是绝对不可忽视的，其建设的质量的保证，直接影响到工艺运行的过程控制，这是我们在今后的海水淡化项目建设中应该予以关注和注意的问题。

　　某酒店综合体太阳能集中供应系统方案的设计思路探索，针对不同用水对象采用强制循环并联间接加热双水箱方案。对于冷水温度、热水温度、太阳能保证率、集热器平均集热效率和集热系统管路热损失率、太阳能集热器面积补偿系数等影响集热器面积的重要参数针对该工程实例，结合前人经验提出具体取值。个人设计经验，仅供参考。

　　酒店综合体; 太阳能热水集中供应系统; 集热器; 太阳能保证率; 面积补偿系数

　　随着国家及公众节能环保意识的提高，可持续发展与节能减排成为时代主题。在城市建筑中太阳能热水系统的应用日益广泛。深圳市于2006年11月1日实施《深圳经济特区建筑节能条例》，率先在国内实施12层以下住宅建筑强制安装太阳能热水系统制度；北京于2011年11月初提出《北京市居住建筑节能设计标准》修订意见稿，建议12层以下居住建筑强制安装太阳能热水系统；江苏省《公共建筑节能设计标准》（GJ32/J96-2010）对可再生能源利用提出明确要求。太阳能热水系统作为最易获取的可再生能源，在公共及居住建筑节能设计中具有非常重要的作用。

　　由于太阳能和常规热源不同的特点，其集中热水供应系统也有别于常规系统。《建筑给水排水设计规范（2009年版）》、《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》、《全国民用建筑建筑设计措施――给水排水2009年版》等编入了太阳能热水系统主要设计公式、设计参数、参考系统形式、设计计算实例等设计参考依据。但在实际工程实践中，一些设计参数取值推荐范围过大，对系统设计结果影响较大。对此，“奥运村太阳能集中热水系统”、“广州亚运城太阳能热泵集中热水系统”等工程实践对设计参数的取值进行了系统的分析总结，对太阳能热水系统设计具有实践指导意义。现结合前人工程实践经验在江苏省江阴市某酒店综合体太阳能热水集中供应方案及集热器设计参数进行探索及讨论。

　　江苏新长江国际大酒店项目位于江阴市新西区核心商业区，总建筑面积21万平米。包含酒店：地下3层，裙房地上4层，塔楼43层，建筑高度180米；办公楼：地下3层，裙房地上4层，塔楼28层，建筑高度126米。太阳能集热器集中设置于裙房屋顶能充分利用太阳辐射的区域，避开塔楼阴影。

　　鉴于酒店及办公楼热水水量、水质、用水时段的实际使用情况，系统采用强制循环并联间接加热双水箱方案。（见图1-太阳能热水集中供应方案系统原理图）

　　尽管当地地表水水质较好，原水未经过软化处理即可满足酒店生活水质要求较高的特点，但考虑直接加热系统水质安全性差、维护可靠性差、夏季集热器过热后易结垢、冬季不利防冻等不利因素，选用间接集热方式。且在相同集热负荷下，间接集热比直接集热仅增加集热器面积0.01~0.03，综合优势明显。当地冬季极端最低气温-14℃，间接集热更适于采用放空或添加防冻剂（全年使用时）应对冬季防冻。采用间接加热增加了板式换热器，且间接加热太阳能集热器相对直接加热太阳能集热器成本较高，但是结合后期维护管理等费用而言，成本优势相当。

　　太阳能属于低密度型热源，不可能像常规热源那样通过换热器一次将冷水加热到所需温度，需经过循环加热，采用板式换热器配合贮热水箱，联合制备热水。

　　针对酒店生活热水预热、酒店后勤（餐饮、厨房、洗衣房等）、办公楼职工餐厅等在水温、用水时段上的差异，太阳能集热换热器及贮热水箱对应不同用水性质并联设置，以期在不同工况条件下耦合调节热能及流量分配。酒店生活热水预热水箱设计温度45℃，单独设置水箱，并在酒店生活给水系统中单独设置一套生活热水预热管道系统（类似与常规生活给水系统分区），支状供水，经设备层辅助热源加热后进入酒店生活热水管道系统，循环供水；酒店后勤（餐饮、厨房、洗衣房等）、办公楼职工餐厅设计温度60℃，单独设置水箱，减少后部辅助加热负荷，并便于管理。

　　基于平板集热器具有使用寿命长、不易损坏、造价经济、在南方地区集热效率高、且江阴地区基本不受台风影响等特点，本方案选用平板集热器。

　　――太阳能保证率，根据系统使用期内的太阳辐照量、系统经济性和用户要求等因素考虑后确定，取30%~80%；

　　――集热器年平均集热效率，按集热器产品实测数据确定，经验值45%~50%；

　　式（2）中实际为针对不同热水供应对象，太阳能集热系统应能提供热量总和，即不同用水对象所要求不同水温、水量、水质状况下的分项计算值的累加。在具体项目设计实践中不能简单的依据规范提供的、、、值简单计算。

　　冷水温度取值对集热器的总面积计算影响较大。规范建议冷水温度应以当地最冷月平均水温资料确定，针对江阴地区最冷月地表水平均水温为5℃。但全年全天候太阳能热水系统都会采用“太阳能+常规热源辅助加热”的模式，以最冷月平均水温为冷水温度计算势必造成前期投资过大，集热器面积过大、夏季过热、收集热能浪费等问题，部分已建成集中太阳能热水供应系统已发现这个问题。日最低气温仅出现在夜间，且补水水箱一般置于室内，水温接近于室温；当太阳能系统工作时，太阳升高，气温迅速回升，地表水温度也随之升高；为保证热水供应的可靠性，冬季太阳能辐照不足时，辅助加热设备补足欠缺热能是必不可少的。故太阳能集中热水供应系统不宜按外部环境最不利工况设计。基于部分学者对日本太阳能系统数据库及广州亚运城集中太阳能热水供应系统工程实践的分析总结，冷水计算温度应以当地年平均气温值为宜，针对本项目为15.5℃。

　　规范建议取热水用水定额下限值时以60℃计算。实际如前所述，应针对不同用水对象的要求区别对待。酒店后勤、办公楼餐厅主要供应厨房、餐厅、洗衣房，用水时间、水量、水温较均衡，当温度达到60℃时，可有效杀灭军团菌，并能充分利用太阳能供热量，减少常规热源消耗，故酒店后勤、办公楼餐厅太阳能加热设计水温以60℃为宜；由于酒店对生活热水要求较高，酒店生活热水经预加热后，后续都会有可靠高效的常规热源保障热水水温恒定，故预加热出水水温以45℃为宜，但考虑到酒店生活热水的高要求，后续常规热源辅助加热总热量应以冬季防冻排空或集热器故障状态等最不利状况确定，即完全依靠常规热源加热，不考虑备用，但加热设备可依据最冷月高峰、平时用水高峰、夏季热水量低峰等工况，两台辅助加热设备并联分别设置于酒店低区及高区设备层机房，同时或部分开启，以求尽可能多的利用太阳能热源，减少常规热源消耗，以达到科学合理节能减排的目的。

　　f值应根据工程特点、投资状况、气候特点等综合考虑，规范推荐值0.3~0.8,上下限相差2.7倍，对集热器面积计算结果影响巨大。本质上，太阳能保证率是一个经济指标，保证率越高，并不一定越经济。夏季太阳能辐照量大，但热水使用温度低，耗热量少，导致集热大量富余，还会导致集热器过热、爆管等问题，影响集热器使用寿命；冬季正好相反，太阳能供热量不能满足耗热量要求。天津某开发区大型太阳能集热系统工程实例总结f值≤0.5，广州亚运城太阳能集中供热系统实测平均集热效率为35%。鉴于本项目的使用特点及当地气候条件，综合考虑热损失及投资经济性，f值取0.4。

　　是太阳能平均每天制备生活热水有效热量的重要参数，是集热器产品质量及整个系统的重要指标。规范推荐值约为31.5%~42.5%，提高这个效率指标从两点出发，选用集热效率较高的太阳能集热器产品；避免循环短路，做好管路、水箱保温，缩短集热管线长度。北京奥运村太阳能集中热水系统由于采用国外先进集热器专利技术，施工安装质量良好，实测值为43%~53%，非常理想。鉴于本系统采用国产品牌集热器，根据供货商提供的产品参数取37%。

　　本太阳能集中供热系统考虑全年使用，为提高集热器集热效率，安装倾角为当地维度，约32°，方位角正南向。针对安装倾角和方位角核算集热器补偿面积，使用Meteonorm V6.1 Demo版软件进行试算，并使用《民用建筑太阳能热水系统工程技术手册》附录2进行修正，取98%。

　　太阳能集中热水供应系统设计应与建筑、结构、暖通、电气等各专业配合，系统计算应结合实际工程项目特点与业主、太阳能设备制造商密切探讨，制定因地制宜又合理高效的系统方案。

　　酒店、综合建筑体太阳能集中热水供应系统方案设计时宜针对不同用水对象、用水性质、水温、用水时段等因素考虑不同的供水温度及辅助加热方式，以求最大效率利用太阳能热源，不至于集热器面积过大，导致集热量浪费，投资过大。

　　对于规范推荐的集热器设计计算公式设计参数的取值宜针对具体项目及已建成工程实例数据进行修正，不宜盲目保守地取最大值而导致系统设计不合理。

　　建议国内相关机构针对集热器面积计算开发类似国外Chart、Trnsys、Meteonorm等计算模拟软件，建立适合我国国情和环境气候的数据库，以期达到集热器设计计算准确合理。

　　太阳能集中热水供应系统设计时还应强调系统的节能效益及投资回收年限，以期达到节能与经济的平衡，后续还应进行方案比较。

　　郑瑞澄主编.民用建筑太阳能热水系统工程技术手册，化学工业出版社，2006

　　刘振印.太阳能集中热水供应系统的合理设计探讨,给水排水，2011,37（1）：62-67

　　王耀堂，罗慧英，刘振印.广州亚运城太阳能热水集热系统关键设计参数分析与取值，给水排水，2010,36（4）：72-79

　　李军.太阳能热水系统冷水计算温度取值的讨论，给水排水，2010,37（2）：76-82

　　张英，马晓虹，甄帅，丁孟达，步春峰，王耀堂.广州亚运城双水箱太阳能集热系统运行工况研究，给水排水，2011,37（11）：78-83

　　我国城市供热已基本形成以热电联产集中供热、燃煤热水锅炉供热为主，电、油、天然气、太阳能、地热、核能供热为辅的格局。集中供热以燃煤（油、气）为主，不仅会产生大气环境污染，而且将高品位能源转换成低品位热水用于供暖，能源利用效率低。地热供暖具有低成本、可持续和环保等其他能源供热不可比拟的独特优点，可实现无污染的循环供热。我国水热型地热资源资源储量非常丰富，且资源分布区与供暖需求城市区重叠，使得尚处于初期发展阶段的地热供暖行业前景广阔。在我国北方地区，由于地热采暖不仅可节省煤炭的运输、占地，还可减少大量有害物质的排放，避免大气污染，能有效替代常规能源，近年来，利用中低温地热能源供暖的规模不断增长，主要以传统水热型地热资源供暖的方式，年均增速23%。全国地热采暖总面积近2000万m2，仅天津市就独占了940万m2，占全市采暖总面积的15%。2013年，国家能源局、财政部、国土资源部和住建部等四部门联合《促进地热能开发利用的指导意见》，明确提出，到2015年，全国地热供暖面积达到5亿平方米。如何更加合理地利用地热能源使其产生更大的经济效益，是我国地热利用研究领域提出的前瞻性课题。地热供暖作为一种清洁可再生的供暖方式，也逐渐受到学者和科研机构的广泛关注。但目前国内外研究主要集中在地热能的开采利用技术探讨、开发利用现状研究、经济效益分析和政策建议等方面，对地热供暖的技术经济评价研究较少。基于此，需要借鉴技术经济评价理论已有的研究成果，构建地热供暖相应的技术经济评价模型及指标体系，来评价地热供暖的经济性及项目可行性，为科学决策提供依据。

　　技术经济评价起源于英、美、法等西方工业发达国家。传统的项目经济评价是以成本效益分析为核心，建立NPV、IRR、NPVR、B/C 等指标。近四十年来，项目经济评价理论逐步从单纯的技术分析和财务评价向技术、财务、经济、环境、社会综合评价转变，提高了投资项目系统分析的理论质量。我国项目经济评价主要参考《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），选取净现值、内部收益率、投资回收期等指标作为主要的评价指标，目前也是投资项目财务评价中应用最广泛的评价指标。近些年来，国内学者对建设项目经济评价的研究多在主要评价指标和参数的确定和方法的改进上。李春梅、许爱青、王奕清等强调项目经济的综合评价，提出应将环境效益和社会效益相关指标纳入经济评价构建综合评价体系。张学军、黄山建立了包括技术、经济、社会以及环境影响等因素的综合评价指标体系。这类评价方法是对项目经济可行性的基本测算方法，得到了学者们的广泛认可。此方法简单易行，计算结果能直接反映资金使用情况和投资预期，而且数据可获得性和可靠性较高，因此被广泛应用。随着工程技术的逐渐成熟，项目评价的方法也不断创新，从其他学科借鉴了丰富的定量研究方法。比如风险投资项目评价中借鉴金融期权和实物期权进行价值评估，再如综合评价方法中的德尔菲法、矩阵分析法、层次分析法（AHP）、主成分分析法、模糊综合评价法、灰色系统多层次评价方法、基于期权的多目标优化决策方法、数据包络（DEA）分析法等，已经在项目评价中得到不同程度的应用。这类方法的主要特点是，在一般性指标的基础上，更加贴合可再生能源项目的实际情况，并可以对政策、技术等因素进行量化，综合考虑可再生能源项目的综合效益。然而，由于各学者所选取的模型、指标有所差异，评价的侧重点各有不能，目前并没有一套放之四海而皆准的综合评价体系，应用的范围有所局限。国外地热经济评价研究工作已初具规模。Oliver David（2008）在研究家庭和社区规模能源系统的基础上，详细说明了使用可再生能源技术，包括地源热泵，风力涡轮机，太阳能光伏板，太阳能热式热水器的几类评价方法，并在此基础上建立了可再生能源技术的经济评价方法。Blum Philip（2010）在《德国地源热泵系统的技术经济分析》中，通过分析1100多个独立的地源热泵系统，相较于其他国家，如美国，奥地利，挪威，英国，瑞典，地源热泵系统的资本成本较高的是德国和瑞士。研究结果同样表明，地源热泵系统的经济效益只有在系统得到一定规模的情况下才能体现出来。得出地热系统的经济效益只有在一定规模下才能体现。马建中对比了北京某小区内地热与燃气供暖方案，从投资运营费用角度得出地热供暖经济可行结论。陈少玲认为不成熟的地热供暖项目设计会影响节能减排效果。朱家玲，张凤山认为，地热供暖需进一步提升节能潜力。林黎等全面分析天津地热资源开发利用模式，指出必须走回灌开发的可持续道路。随着技术的不断进步和工程应用范围的扩大，我国北方地区地热供暖市场份额快速增长。相比之下，对于地热供暖项目的技术经济评价研究相对抽象。现有的经济评价体系，不能很好的概括地热项目在环境效益方面的独献。因此，在现有经济评价成果的基础上，结合地热供暖项目的特征，构建地热供暖项目技术经济评价体系，为推广地热能源应用提供参考依据。

　　（一）常规技术经济评价 经济性评价的指标是多种多样的，它们从不同角度反映工程技术方案的经济性，按是否考虑时间价值可以分为动态指标和静态指标。考察项目盈利能力的静态指标有静态投资回收期（Pt）和投资利润率（ROI），动态指标有动态投资回收期（PT）、财务净现值（NPV）和财务内部收益率（IRR）。净现值通过计算折现现金流主要考察地热供暖项目计算期内的盈利能力；财务内部收益率假设净现值为零，参考地热供暖行业基准收益率描述项目获利水平；动态投资回收期考虑了资金的时间价值，反映投资回收的年限；总投资收益率是地热项目每年创造的净收益额最直接表达。地热技术经济评价的参数估算包括直接费用估算和直接效益估算。直接费用为投资、生产成本和费用及税金，直接效益为供暖费用收入、补贴收入和CDM收入。水热型地热供暖工程初始投资涉及到地热井勘探钻井费用、地热井提升及回灌设施、调峰锅炉房、热网、热力站、室内管道及散热末端等。其中，初始投资与总供暖面积成正比，因为地热井数量、换热站规模、铺设的管道和终端设备费取决于供暖面积，如图（1）所示。

　　（1）在地热供暖系统设计的初期阶段，应按照建筑物的设计供暖、供冷负荷的要求，对地热资源进行勘探和资源评价，为地热供暖项目的可行性评估和地热供暖工程设计提供依据。结合实际，地热勘察资源评价一般采取外包服务模式，费用算在固定资产其他费用当中。（2）根据地热井的打井深度、数量及打井单位深度综合造价指标，地热井的初投资公式为Ktp=mPelktp。其中m为地热井数量；ktp为地热井单位掘进深度勘探钻井综合费用，其值受地理位置和地质条件等因素影响；Pel为地热井钻井深度。（3）在地热供暖系统中，换热站的投资主要包括换热站厂房建设费、地热供暖设备和地热调峰设备的购置、安装及调试。